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10年專(zhuān)注---一站式企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)平臺(tái)
蘇州地區(qū)最早從事本行業(yè)領(lǐng)域的資深服務(wù)單位
增加企業(yè)榮譽(yù)資質(zhì)、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、獲得政府政策支持、助推企業(yè)科技轉(zhuǎn)型發(fā)展
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創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專(zhuān)項(xiàng)
為貫徹落實(shí)中央、省委、蘇州市委關(guān)于建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn),著力發(fā)揮人才在推進(jìn)我市自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)宏觀環(huán)境對(duì)人才工作提出的新要求,大力推進(jìn)全市人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新,加快形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才優(yōu)勢(shì),努力為太倉(cāng)全面深化改革贏得“人才紅利”?,F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見(jiàn):
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,搶抓蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇,牢固樹(shù)立抓人才就是抓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、抓人才就是抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、抓人才就是抓競(jìng)爭(zhēng)能力提升的理念,堅(jiān)持黨管人才原則,遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,立足太倉(cāng)城市特色和資源稟賦,以發(fā)揮企業(yè)人才主體作用為導(dǎo)向,創(chuàng)新工作機(jī)制,完善政策體系,改進(jìn)工作方法,營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境,不斷提高人才工作科學(xué)化水平,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供人才支撐和智力保證。
(二)基本原則
——服務(wù)發(fā)展,以用為本。把服務(wù)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),按照發(fā)展需要明確人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù),制定人才政策措施。圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才,積極為各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件。
——市場(chǎng)主導(dǎo),效益優(yōu)先。發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、政府引導(dǎo)作用,突出用人單位主體地位,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,形成整體推進(jìn)、規(guī)范有序的人才工作局面。強(qiáng)化人才引育“成本意識(shí)”,提高投入產(chǎn)出比,提升人才開(kāi)發(fā)質(zhì)量效益。
——高端引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊(duì)和科技企業(yè)家的引進(jìn)培育,加速形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群;加快高層次研發(fā)、管理、技能人才的引進(jìn)培育,為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐;統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、宣傳文化、社工等其他各支人才隊(duì)伍的發(fā)展,為社會(huì)全面進(jìn)步提供綜合人才保障。
——開(kāi)放合作,創(chuàng)新機(jī)制。擴(kuò)大開(kāi)放,順應(yīng)國(guó)際人才流動(dòng)趨勢(shì),深化人才國(guó)際化合作,加快集聚、科學(xué)用好全球創(chuàng)新資源,以開(kāi)放的胸懷和姿態(tài)擇天下英才而用之。加快人才管理機(jī)制創(chuàng)新,建立規(guī)范科學(xué)、便捷高效的人才公共服務(wù)體系,打造良好的人才工作、生活、輿論環(huán)境。
(三)主要目標(biāo)
到2020年,將太倉(cāng)建設(shè)成為高層次人才集聚度高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成熟度好、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、企業(yè)主體作用強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地,區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
——人才智力高度集聚。海內(nèi)外高層次人才及團(tuán)隊(duì)高度聚集,涌現(xiàn)出一批達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。到2020年,全市人才資源總量超20萬(wàn)人,高層次人才總量超1.2萬(wàn)人,引進(jìn)培育“千人計(jì)劃”人才50人以上,重點(diǎn)支持技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10個(gè)。
——新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。培育和發(fā)展創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源消耗少、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),造就一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升。到2020年,全市培育年銷(xiāo)售超10億元領(lǐng)軍型人才企業(yè)5家,超億元企業(yè)20家,上市企業(yè)5家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)40%。
——主體作用充分顯現(xiàn)。企業(yè)成為人才引育主體,科技創(chuàng)新投入進(jìn)一步加大,人才、技術(shù)、資本等各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,高質(zhì)量創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。到2020年,全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)3%,萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)38件。
——配套服務(wù)系統(tǒng)全面。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局,實(shí)施一系列特殊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅金融與服務(wù)政策,建強(qiáng)一批具有較高承載支撐能力的特色載體,建立覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全階段的多元化、多級(jí)次投融資服務(wù)體系。
二、主要措施
(一)實(shí)施“政策優(yōu)化”措施
1.優(yōu)化領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)扶持政策。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招才選才的有效做法,改進(jìn)項(xiàng)目遴選機(jī)制,注重企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)和企業(yè)自身對(duì)人才的重視,探索“撥加投、撥加貸”支持模式,將政策資助落實(shí)到企業(yè),形成更加務(wù)實(shí)的政策導(dǎo)向。重點(diǎn)支持一批市場(chǎng)前景好、技術(shù)評(píng)價(jià)高且個(gè)人出資較大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,對(duì)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目給予50—300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助,對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予最高5000萬(wàn)元綜合金融支持。強(qiáng)化扶持資金的監(jiān)管、審計(jì),確保企業(yè)項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核,將領(lǐng)軍人才政策兌付與項(xiàng)目績(jī)效掛鉤。(實(shí)施單位:人才辦、科技局、財(cái)政局、金融辦、審計(jì)局)
2.優(yōu)化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目再扶持政策。完善重點(diǎn)人才企業(yè)發(fā)展扶持政策,開(kāi)展“高成長(zhǎng)性領(lǐng)軍人才企業(yè)”評(píng)選,給予入選企業(yè)“發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)+投資+貸款”的組合扶持政策。支持銀行、風(fēng)投、創(chuàng)投等金融機(jī)構(gòu),為其量身打造綜合金融方案,幫助優(yōu)秀成長(zhǎng)性企業(yè)做大做強(qiáng)。市級(jí)人才計(jì)劃評(píng)選適度向高成長(zhǎng)性領(lǐng)軍人才企業(yè)傾斜。(實(shí)施單位:人才辦、科技局、財(cái)政局、金融辦)
3.優(yōu)化緊缺人才系列政策。完善太倉(cāng)市創(chuàng)新人才培育計(jì)劃相關(guān)扶持措施。加強(qiáng)市場(chǎng)研究,完善《太倉(cāng)市緊缺專(zhuān)業(yè)人才需求目錄》,對(duì)符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的領(lǐng)軍人才企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)的的中高級(jí)管理、研發(fā)、技能人才,建立按照薪酬、學(xué)歷、貢獻(xiàn)等情況綜合考量的資助政策,切實(shí)降低企業(yè)引才成本。加強(qiáng)人才、科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)人才引育的政策引導(dǎo)。(實(shí)施單位:人才辦、人社局)
4.優(yōu)化其他各類(lèi)人才發(fā)展政策。適時(shí)修訂完善宣傳文化、教育、衛(wèi)生、社工等人才隊(duì)伍子計(jì)劃,調(diào)整服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、政法、規(guī)劃建設(shè)等人才扶持政策,推動(dòng)面上各支人才隊(duì)伍整體向前發(fā)展。堅(jiān)持不求所有、但求所用,切實(shí)拓展人才整合的空間范圍,逐步探索各類(lèi)人才柔性引智的基本條件、原則、程序和激勵(lì)政策。(實(shí)施單位:人才辦、各計(jì)劃執(zhí)行部門(mén))
5.優(yōu)化人才生活性待遇政策。進(jìn)一步提升人才生活性待遇政策的針對(duì)性和有效性,按照人才群體的不同特點(diǎn),細(xì)化資格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范流程管理,將安家補(bǔ)貼等以現(xiàn)金形式發(fā)放的生活性待遇與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果、對(duì)地方的貢獻(xiàn)度直接掛鉤。在住房公積金、子女入學(xué)、醫(yī)療、出入境、落戶、社保等生活待遇方面繼續(xù)完善相關(guān)措施,做好服務(wù)。(實(shí)施單位:人才辦、人社局、教育局、公安局、衛(wèi)計(jì)委、公積金中心)
(二)實(shí)施“人才強(qiáng)企”措施
6.激活企業(yè)家群體創(chuàng)新活力。出臺(tái)新一輪企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn),加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè),特別是青年企業(yè)家的培養(yǎng)。充分發(fā)揮政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))力量,打造“婁東企業(yè)發(fā)展論壇”,大力加強(qiáng)市內(nèi)企業(yè)家與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)家群體的互動(dòng)交流,積極培育企業(yè)家自主創(chuàng)新精神、合作精神以及企業(yè)文化。出臺(tái)支持企業(yè)創(chuàng)新扶持政策,通過(guò)資金獎(jiǎng)勵(lì)與扶持、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成功典型表彰等措施,積極做好企業(yè)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)。(實(shí)施單位:經(jīng)信委、科技局)
7.大力實(shí)施人才項(xiàng)目“嫁接式”合作。加大企業(yè)引才對(duì)接服務(wù)力度,積極為企業(yè)引進(jìn)科技領(lǐng)軍型人才和項(xiàng)目牽線搭橋,促進(jìn)科技人才與本土民營(yíng)企業(yè)家合作共贏。全面推廣技術(shù)入股或?qū)ψ鞒鐾怀鲐暙I(xiàn)的高層次人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì),保障科技人才的合法權(quán)益,探索建立適應(yīng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。(實(shí)施單位:經(jīng)信委、科技局)
8.鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)人才引育。引導(dǎo)企業(yè)更新用人觀念,按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)取向,不斷拓寬選人視野,面向社會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理人才。積極鼓勵(lì)企業(yè)與各類(lèi)高校合作新建一批大學(xué)生、研究生實(shí)習(xí)基地,開(kāi)展“匯智太倉(cāng)”校園行活動(dòng),引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)太工作。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部管理培訓(xùn)機(jī)制的進(jìn)一步完善,建立科學(xué)合理的培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)機(jī)制,加大企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用力度。(實(shí)施單位:經(jīng)信委、人社局)
9.深度推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作。深化政府、企業(yè)、高校合作,通過(guò)政校企共建、資源整合、參股入股等形式,探索建立一批集咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)研究、人才引育、高企孵化等于一體的合作創(chuàng)新平臺(tái)。進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助的支持力度,不斷擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),擇優(yōu)進(jìn)行扶持。完善科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)的管理和服務(wù),探索科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)“7+1”國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟太倉(cāng)工作站建設(shè),深化在政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合體建設(shè)。(實(shí)施單位:人才辦、科技局、健雄學(xué)院)
10.做優(yōu)做實(shí)企業(yè)柔性引才。加大“海鷗計(jì)劃”實(shí)施力度,支持企業(yè)多渠道引進(jìn)緊缺外籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才。鼓勵(lì)高校科研院所人才在我市科技型企業(yè)兼職,深入推進(jìn)省“科技副總(企業(yè)創(chuàng)新崗)”試點(diǎn)工作,幫助企業(yè)引進(jìn)人才和技術(shù),增強(qiáng)研發(fā)能力,推動(dòng)科技創(chuàng)新。突出企業(yè)的評(píng)價(jià)主體作用,加強(qiáng)政府指導(dǎo),建立柔性人才智力引進(jìn)開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)體系,科學(xué)評(píng)價(jià)和考核柔性人才智力及其業(yè)績(jī)、價(jià)值,參照市場(chǎng)規(guī)則兌現(xiàn)待遇。(實(shí)施單位:科技局、人社局)
(三)實(shí)施“載體支撐”措施
11.提升現(xiàn)有載體平臺(tái)質(zhì)量??萍紕?chuàng)業(yè)園、軟件園、大學(xué)科技園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計(jì)園、服務(wù)外包園、科技產(chǎn)業(yè)園、生物港、同高院、德國(guó)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等載體,要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善功能配套,籌建專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì),探索企業(yè)化運(yùn)作模式,提升服務(wù)能力和管理水平,打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚度高的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),探索投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的載體建設(shè)途徑,更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,提升載體的靈活性、創(chuàng)造性和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年,現(xiàn)有載體中力爭(zhēng)新增省級(jí)以上載體2—3家。(實(shí)施單位:各區(qū)鎮(zhèn)、科技局、健雄學(xué)院)
12.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體引進(jìn)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)“十三五”布局和國(guó)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、科教新城及各鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,加大重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的引進(jìn)力度,新建一批軟硬件標(biāo)準(zhǔn)高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、特色鮮明的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,籌建 “千人計(jì)劃”研究院、“千人計(jì)劃”工作站。加快與高??蒲性核献鹘⒁慌鷮?zhuān)業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)研究院、協(xié)同創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化基地。對(duì)區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)的被認(rèn)定為省級(jí)及以上的載體,市財(cái)政給予建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)發(fā)揮規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)集聚優(yōu)勢(shì)興辦眾創(chuàng)空間,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量按市場(chǎng)化機(jī)制創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、蘇州市級(jí)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ),鼓勵(lì)各區(qū)鎮(zhèn)、各園區(qū)對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。(實(shí)施單位:科技局)
13.加大企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。繼續(xù)加大規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)普遍建立創(chuàng)新載體的工作力度,重點(diǎn)支持規(guī)模骨干企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),集聚一批高水平企業(yè)科技人才,培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站、工程技術(shù)研究中心等各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。到2020年,力爭(zhēng)省級(jí)以上企業(yè)院士工作站達(dá)5家,博士后工作站達(dá)20家以上,新增研究生工作站40家,各類(lèi)企業(yè)研發(fā)中心50家以上,規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)35%。(實(shí)施單位:科技局、人社局、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局)
14.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作,面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè),資源共享、注重實(shí)效”的原則,依托健雄聯(lián)合研究院、同高院、中科院等高??蒲性核筒糠中袠I(yè)重點(diǎn)企業(yè),加快具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、較高專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),解決中小企業(yè)共性需求,改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作。研究制定示范服務(wù)平臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的示范服務(wù)平臺(tái),實(shí)行服務(wù)補(bǔ)助和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。到2020年,力爭(zhēng)新增省級(jí)以上公共服務(wù)平臺(tái)2—3家。(實(shí)施單位:各區(qū)鎮(zhèn)、科技局)
15.打造特色人才培養(yǎng)載體。充分發(fā)揮我市“德企之鄉(xiāng)”和德國(guó)“雙元制”培養(yǎng)模式優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校來(lái)太設(shè)立培訓(xùn)基地,爭(zhēng)取引進(jìn)1—2所德國(guó)知名高校來(lái)太聯(lián)合辦學(xué)。進(jìn)一步擴(kuò)大健雄學(xué)院、太倉(cāng)中專(zhuān)“雙元制”模式辦學(xué)規(guī)模,拓展與重點(diǎn)企業(yè)合作,加大“訂單式培養(yǎng)”和“零距離對(duì)接”,滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高技能人才需求。推動(dòng)健雄學(xué)院與史太白國(guó)際創(chuàng)業(yè)商學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)的合作,依托健雄聯(lián)合研究院和太倉(cāng)市企業(yè)聯(lián)合大學(xué),加強(qiáng)兼具技術(shù)和經(jīng)營(yíng)才能的企業(yè)復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。(實(shí)施單位:健雄學(xué)院、教育局、新區(qū))
(四)實(shí)施“環(huán)境優(yōu)化”措施
16.推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)國(guó)際化。加大激勵(lì)力度,繼續(xù)選擇優(yōu)秀海合組織、中介機(jī)構(gòu)共建“引才直通站”;充分利用歐美同學(xué)會(huì)、“千人計(jì)劃”專(zhuān)家聯(lián)誼會(huì)等資源,開(kāi)展引才合作,加快以“千人計(jì)劃”人才為重點(diǎn)的海內(nèi)外高層次人才的引進(jìn)工作。持續(xù)不斷加快“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”系列招才引智活動(dòng),每年結(jié)合“贏在蘇州”海外賽區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽、“德國(guó)太倉(cāng)日”等活動(dòng),有針對(duì)性地組團(tuán)開(kāi)展對(duì)德、對(duì)美等海外人才集聚地的招才引智活動(dòng)。加大人才工作“接軌上?!绷Χ龋瑩屪ド虾=ㄔO(shè)“四大中心”和自貿(mào)區(qū)的機(jī)遇,加快我市國(guó)際化金融、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)業(yè)等人才的引進(jìn)。(實(shí)施單位:人社局、科技局、商務(wù)局、招商局)
17.建立人才創(chuàng)業(yè)交流與培訓(xùn)平臺(tái)。抓好領(lǐng)軍人才聯(lián)誼會(huì)工作,整合利用市科技活動(dòng)中心資源,定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、人才創(chuàng)業(yè)沙龍、聯(lián)誼活動(dòng)等,增加領(lǐng)軍人才交流溝通。積極發(fā)揮工商聯(lián)、青商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì),加速領(lǐng)軍人才融入民營(yíng)企業(yè)家交流圈,向領(lǐng)軍人才推薦民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”,建立良好的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。依托“千人計(jì)劃”創(chuàng)投中心、國(guó)內(nèi)外知名高校、各類(lèi)社會(huì)組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,引入個(gè)性化培訓(xùn)課程,建立多層次人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。(實(shí)施單位:科技局、經(jīng)信委、工商聯(lián)、團(tuán)市委)
18.完善投融資服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作管理,組建專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),細(xì)化完善投資模式及股權(quán)退出機(jī)制,提高基金使用效益;加大產(chǎn)業(yè)投資基金投資力度,確保人才類(lèi)項(xiàng)目占投資總數(shù)的50%左右。做大做精以“科才通”為主的科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,將風(fēng)險(xiǎn)池規(guī)模擴(kuò)大至5000萬(wàn),向科技銀行發(fā)展。鼓勵(lì)我市自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資組建科技小貸、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等公司,探索投保貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成“政府+銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)+創(chuàng)投”五合一的科技金融模式,助力人才科技型企業(yè)成長(zhǎng)。加快推進(jìn)集評(píng)估、交易、運(yùn)營(yíng)、擔(dān)保等于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)各銀行根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和信貸政策,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。(實(shí)施單位:財(cái)政局、金融辦、科技局、產(chǎn)業(yè)投資公司)
19.優(yōu)化人才企業(yè)綜合政務(wù)服務(wù)。簡(jiǎn)化人才創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記審批手續(xù),放寬注冊(cè)資本登記條件,對(duì)符合條件的人才企業(yè)實(shí)行“先照后證”登記模式。優(yōu)化人才企業(yè)環(huán)評(píng)審批服務(wù),從項(xiàng)目對(duì)接期提前介入環(huán)評(píng)審批。建立太倉(cāng)市自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄,納入符合條件的領(lǐng)軍人才企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),同等條件下優(yōu)先獲得政府采購(gòu)合同。采用客觀數(shù)據(jù)評(píng)審遴選、績(jī)效評(píng)估人才項(xiàng)目,探索向社會(huì)中介組織轉(zhuǎn)移人才項(xiàng)目評(píng)審權(quán)、績(jī)效考核權(quán)。完善“人才工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)”建設(shè),簡(jiǎn)化各類(lèi)人才項(xiàng)目、生活性待遇申報(bào)流程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)工作成本最小化。(實(shí)施單位:市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、科技局、財(cái)政局、人社局)
20.做好社會(huì)輿論宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),廣泛宣傳全市各行各業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才的成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例,最大限度調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新積極性,進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)成功、寬容失敗、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的輿論氛圍。加大對(duì)突出貢獻(xiàn)人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度,開(kāi)展“婁東英才獎(jiǎng)”系列評(píng)選。(實(shí)施單位:人才辦、宣傳部)
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“黨管人才”原則,發(fā)揮黨委(黨組)在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。進(jìn)一步落實(shí)“一把手”親自抓“第一資源”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、區(qū)鎮(zhèn)、部門(mén)、載體各司其職、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。探索部門(mén)聯(lián)動(dòng)和集成支持,建立快速高效的人才項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化服務(wù)“問(wèn)題獲取”和“難題破解”機(jī)制。強(qiáng)化招商引資和招才引智聯(lián)動(dòng),推動(dòng)基層招商引資力量逐漸向招才引智轉(zhuǎn)移,配強(qiáng)基層人才工作專(zhuān)職隊(duì)伍。進(jìn)一步健全和完善重點(diǎn)人才聯(lián)系制度,“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”落實(shí)工作責(zé)任,開(kāi)展“保姆式”服務(wù)。
(二)強(qiáng)化考核督查。進(jìn)一步強(qiáng)化“人才分值”考核,將“市領(lǐng)軍人才項(xiàng)目數(shù)”、“上級(jí)人才計(jì)劃入選數(shù)”等人才工作核心指標(biāo)納入全市主要發(fā)展指標(biāo)。細(xì)化完善“區(qū)鎮(zhèn)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系”,提升在全市千分制考核中的占比,納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效考核。加大人才工作績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用,對(duì)區(qū)鎮(zhèn)人才載體實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。加強(qiáng)對(duì)人才工作職能部門(mén)的考核激勵(lì),納入市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效管理考核,并按照引才實(shí)績(jī)開(kāi)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。加大人才工作定期督查力度,督查結(jié)果報(bào)各級(jí)黨委“一把手”,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
(三)確保資金投入。建立隨財(cái)力增長(zhǎng)而逐步增加的人才優(yōu)先投入機(jī)制,市、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)將人才專(zhuān)項(xiàng)資金納入財(cái)政年度預(yù)算,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,保證重大人才項(xiàng)目實(shí)施,并按7:3比例負(fù)擔(dān)項(xiàng)目扶持資金。加強(qiáng)市人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)督,定期開(kāi)展人才資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。逐步提高全社會(huì)的人才發(fā)展投入,鼓勵(lì)支持企業(yè)和社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金,推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、用人單位主導(dǎo)、社會(huì)共同開(kāi)發(fā)的人才多元投入機(jī)制。
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